潜山市“十抓十促”建设环潜水河乡村振兴示范区

香浓

全面实施乡村振兴战略以来，潜山市聚焦乡村整体发展，立足该市母亲河——潜水河流域的资源优势和发展基础，按照“试点先行、示范带动，分步推进、全面提升”的原则，扎实开展“十抓十促”为主要内容的环潜水河乡村振兴示范区建设，在全省率先打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴“潜山样板”。2021年7月，经国家乡村振兴局、财政部综合评定，环潜水河乡村振兴示范区建设项目获2021年中央专项彩票公益金5000万元支持。

一是抓结构调整，促产业发展。立足环潜水河区域粮油、茶叶、瓜蒌等优势农业产业资源，大力引进和培育一批龙头骨干企业，做大做强精深加工业，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快农业与康养、旅游、教育、电商等产业深度融合，开发农业多种功能和多重价值。开展农产品硒锌营养强化和产品认证，挂牌一批富硒富锌农业基地，发展益智健康品牌农业。加强区域公用品牌宣传营销，着力培强省级以上龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、产业化联合体等新型经营主体，提升产业带动能力。

二是抓历史传承，促文化繁荣。实施“古皖文化”开发工程，保护好文物古迹、传统村落、历史建筑、农业遗存，促进传统文化创新发展，打响黄梅戏、二乔、程长庚、弹腔等特色文化品牌。实施“红色文化”弘扬工程，推出一批红色旅游产品，扩大潜山红色文化知名度和影响力。实施“乡村记忆”保护工程，建设乡村历史、民俗等展示展览馆，讲好乡村故事。实施“传统技艺”传承工程，保护传承痘姆古陶、王河舒席等非遗项目，加大乡土文化人才培育力度，培养一批乡土文化能人、手工技艺巧匠、非物质文化遗产项目传承人，传承乡村文脉。

三是抓队伍建设，促乡才集聚。加强农业农村各类人才队伍建设，通过“引进一批、培育一批、带动一批”等方式，注重吸收高校毕业生、返乡创业人员、社会能人、机关企事业单位优秀党员干部到村任职。制定引进、培养、激励、支持、优惠等政策措施，吸引原籍企业家、专家学者、退休干部、乡贤能人等群体，以投资兴业、援建项目等多种方式，投身乡村建设。加强就业技能培训，支持农业企业、农民合作社等市场主体建立实训基地和农民田间学校，加大“懂农业、爱农村、爱农民”的专业人才队伍培养力度，培育一批适应现代农业发展的高素质职业农民队伍，助力乡村振兴。

四是抓全域旅游，促景区提升。充分发挥天柱山龙头带动作用和“中国天然氧吧”示范效应，打造长三角区域生态健康“后花园”。充分挖掘红色文化资源，推进红色文化资源保护利用，培育一批红色文化基地和红色旅游景点。以潜水河为“线”，串结天柱山、摩崖石刻、薛家岗等旅游景区和人文资源景点，恢复“潜阳十景”，做亮“环潜水河”乡村旅游。大力发展民宿经济，形成民宿产业集群，创建一批特色旅游名村和休闲旅游示范点。依托“三富”资源优势，发展森林旅游、康养旅游、体育旅游和医养结合等新业态，培育一批健康疗养基地、康体运动基地、体育训练基地。

五是抓环境整治，促村庄美丽。结合国家文明城市创建，扎实开展农村人居环境“三看三比”活动。以农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”为重点，清理村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、乱搭乱建乱堆乱放、废旧广告牌、无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，健立健全长效管护机制。推进垃圾分类处理，探索建立再生资源回收利用体系。实施美丽乡村提升工程，打造痘姆-黄铺、梅城-天柱山、水吼等美丽乡村示范片。

六是抓农民主体，促庭院整洁。在示范区农村以户为单位，按照“家和、院净、室洁、人美”的标准，开展“绿色环保、庭院清洁、居室美化、家庭健康、家风传承”的美丽庭院建设活动，促进农户提高家庭成员素质、弘扬良好家风、养成文明习惯、优化生活环境、提高生活质量，打造“房在园中、人在景中、花果飘香、居所优美”的美丽庭院。

七是抓基础建设，促设施完善。构建“内通外联”公路网络，推进“四好农村路”建设，着力打造一批连接乡村旅游、特色农业和产业集中区等产业大道。整合交通、农业、供销、邮政等农村物流基础设施，完善县乡村物流配送网络。围绕农村安全卫生饮水要求，集中供水率、自来水普及率、饮用水卫生合格率达到创建标准。实施农村饮水巩固提升工程，推动有条件的地区将城市管网向农村延伸。实施农网升级改造，持续提升供电质量。加大信息进村入户实施力度，推进5G网络向农村逐级延伸。按照“建好、管好、护好、运营好”的要求，着力补齐农村文化、卫生、教育等公共服务设施短板，形成覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

八是抓基层治理，促乡风文明。加强农村党支部对村民自治、村务监督委员会及群众组织、集体经济组织的统一领导，把农村红白喜事泛滥、农房乱搭乱建、环境卫生脏乱、家中儿女不孝、邻里关系不和等难管事、难办事纳入自治管理，提高村规民约的有效执行率。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入实施公民道德建设工程，强化村民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。开展形式多样、丰富多彩的村民文化活动，培养和熏陶品质优良的观众群体，形成农村崇尚文明、遵德守礼的良好风尚。

九是抓农村党建，促组织有力。探索党建引领乡村振兴的新路径，提升新时代基层党组织建设质量和水平。把农村基层党组织打造成乡村振兴的“主心骨”“领头雁”，围绕乡村振兴党建示范点创建，打造一批有创新、有特色、有载体的党建示范点。选派一批优秀干部到基层挂职任职，到村担任第一书记，提升农村基层干部队伍服务乡村振兴本领。大力推广在党组织引领下的“村社合一”模式，完善管理监督机制，不断提升运行水平，推动农村产业革命、壮大集体经济、助力稳定脱贫。把抓党建与乡村治理结合起来，融合自治管理、法治保障、德治教化功能，提升治理能力，凝聚治理合力，促进农村基层治理体系健全完善，乡村治理能力明显增强。

十是抓综合改革，促机制创新。深入推进农村集体产权制度改革，探索农村集体经营性资产股份合作制改革，发展壮大新型集体经济，形成稳定的村级集体经济收入。继续推进农村承包地“三权分置”改革，抓好确权登记颁证成果应用，探索开展土地经营权入股试点工作。推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，稳妥推进农村承包地经营权、宅基地使用权进入市场，通过置换资金用于发展二三产业，为乡村振兴提供有力支撑。推进宅基地审批、农用地备案和综合执法下沉到乡镇，提高依法行政能力。